Program Benteng untuk memperbaiki perekonomian masa Demokrasi Liberal mengalami kegagalan. Salah satu penyebabnya adalah orang Indonesia hanya digunakan untuk memperoleh lisensi. Faktanya yang menjalankan lisensi tersebut adalah pengusaha keturunan Tionghoa. Namun, hal ini dipandang membuka peluang untuk perbaikan ekonomi nasional sehingga dilaksanakan sistem Ali-Baba. Pada kenyataanya sistem